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    “这是丞相府的电报。”北方西蒙州的最高行政长官的官邸内。一名助理把收到的电报递给了西蒙州的最高行政长官。

    “是行政命令吗?”地方最高长官问道。

    “是的。长官。”助理点点头说道。说着西蒙州最高行政长官打开电报看起来了。

    这道命令是让西蒙州提出一个建设性的建议,解决边境州贸易带来的贸易安全问题,这个问题对他们来说非常的重要,因为匈奴国家和秦国有极大的仇恨。加上匈奴特殊的部落管理方式导致的匈奴现在四分五裂。这对秦国的贸易安全造成了极大的威胁。

    “恩。”西蒙州最高行政长官这个时候沉默了。他知道。这件事情对秦国非常的重要。同样对西蒙的经济非常的重要。

    “我们要召集议会商议这件事情了。”最高行政长官开口说道。

    “长官。这件事情应该放到明天,现在是深夜。”助理这个时候开口提醒道。

    “哦。”地方最高行政长官点头道。秦国的几个新成立的州最高长官并不是秦王选派出来的,而是地方议会选举出来的。这也是过渡性的更好治理秦国几个边境州。

    当初秦国获取巨大的土地空间之后。曾经讨论过使用什么样的制度来管理这些庞大的土地,一些老臣认为应该实行郡县制。因为这种制度已经在秦国取得很大的成功,但是这些州的人口,绝大数是从六国迁移而来。而且人口数量不是很大,加上行政地域宽阔。治理起来难免有些困难。于是尚文提出了州这种制度,在州设立了议会,以便牵制最高长官行政权力过大。而最高行政长官直接从议会当中选举产生。中央政府只是签发任命令。如此一来地方权力就有了一定的自由度,在施政上更加灵活。能够够好的调动地方的积极性。而议会的出现牵制了地方最高行政长官做大的局面。

    “既然不能召集议会,那么,我们就用智囊团来解决这件事情。”最高长官说道。

    “恩。我去安排。”助理点头说道。

    而在东蒙州这样的事情已经展开激烈的讨论。

    “显然,这个安全问题,必须解决。如果不能解决的话,我们这些生意人的人身财产安全就无法保证。”一个当地有名的木材商站起来说道。

    “这个问题,显然必须解决,但问题是,我们怎么解决?”一位白发老人开口说道。他是议会资深议员。之所以资深,是因为他有很大的发言权。因为他的年龄很大。六国人大部分认为自己是讲究礼仪,这是他们认为和秦国最大的区别,显然这样的特征被带进了秦国地方议会当中来。

    ”是啊。秦国的关中政府可不会给我们掏一笔钱的。听说整个秦国财政收入又下滑了一些,这样一来。”一个议员摇头说道。

    “即便是有钱,我们也无法调动驻军,只能使用民兵。但民兵的战斗力和匈奴骑兵无法大规模的对抗,而且战事一开,无法及时的结束,势必会影响贸易进程,我们东蒙州财政收入本来就低,如果持续的不断的投入有限度的财政收入,恐怕我们难以交代这些问题。”一个中年议员说道。

    “要钱,我们没有多少钱,也就意味着我们根本无法打大战。但是,即便是这点,我们也打不起这样的战斗。毕竟我们都是生意人。生意人还要和匈奴人做生意,可现在生意还没有展开,就打起来。这说不过去。”一个生意气很浓重的男子站起来说道。他十个手指头上戴满了金戒指。人们都叫他“金手指。”

    “就是啊。我们和匈奴人,胡人做生意干什么就是要赚钱。”金手指后面的一个人站起来说道。显然两个人的看法非常的一致。

    “问题是,我们必须有一个方案。没有这个方案,无论有钱与否,不能解决这件事情,对谁都不利。”资深议员这个时候站起来说道。

    围拢起来的议员们开始讨论自己的看法。他们显然对这样的讨论非常的热衷,因为有什么样的想法,以及自己顾及到的看法都能提出来。就是六国的贵族都没有这样的待遇。这也是这些富裕的人热衷于政治的原因。

    虽然能够把各方的意见给提出来,但问题是,讨论,以及成立的结论也难以形成。这就是民主的利弊。

    “这样下去,根本就没有一个可行的方案。”而此时,议会大厅的角落内坐着一个中年人。他留着浓密的胡子。

    “是啊。长官。每次开会都是这样。”一个年轻人笑着笑声的回答道。

    “所以,我们要综合各方的利弊,提出一个可行的方案。”那个中年男人点头说道。他是东蒙州的最高行政长官。

    “从目前各方的态度来看。我们的情况的确不利。我们不能提供足够的资金打一场打仗,一劳永逸的解决匈奴人,但我们不发动战争,就是希望我们的生意能够进行下去。”一旁的年轻人说道。

    “一方面要保证我们的安全。一方面要保证生意能够进行下去,战斗不能打的太大,也不能太小。太大,我们的财政无力支持。太大,效果不明显,我们只是在处理一些一般的治安情况。”年轻人在一旁分析道。

    “这样一来,我们的选择就非常的有难度,要知道,能够干这件事情的组织很少。军队不可能,军队的开支最大,效果也最最差,军队参与进来的话,我们整个州都会被吃穷的,所以,军队绝对不能参与进来。但是,我们手中的民兵也无法对付,震慑对方。”年轻人说道。

    “这一来,我们能够选择的余地的确不多。”地方长官淡淡的说道。

    “是啊。”年轻说点头说道。

    “你说,如果我们把所有的力量都组合起来。如何?”地方长官这个时候发挥自己的想象力说道。
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