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世上有五种行当是最为挣钱的：军火买卖、毒品走私、制贩假药、银行票号、还有就是发行货币了。布尔罕出于规范“国中”商业贸易，防止白银大量外流，增加财税收入的目的，在“国内”发行银元，这本身就是最为暴利的，可以大大缓解财政赤字。但是，他把百姓的囤奇之心想的太过简单了。由于合赤惕部银元制作实在是太精美了，一经发行，并没有想象的那般在境内流通开来，反而被百姓商贾大量收藏。其中，又以明人为最。没办法，合赤惕部只能加大银元发行量，直到四百万两白银约五百五十万块，这才勉强得以流转。可现在，布尔罕发现，府库白银不够了，而税收也在布尔罕下旨免税的情况下，缩水严重。
合赤惕部刚刚经历了一场“灭国”之战，阵亡将士需要抚恤，有功之臣需要嘉奖，新附之地更加需要建设与巩固。正是需要用钱的时候，却突然发现府库中已经没钱了。本来如果取消粮铁茶帛四大宗减免课税的政策，再临时加赋的话，合赤惕部财政也不至于如此紧抓！可是，一来布尔罕没有那种朝令夕改的习惯，二来嘛！粮铁茶帛课税的减免所带来的好处是显而易见的。尽管在合赤惕部治下的河套平原，田陌纵横，引水灌溉设施完备，确保河套地区几百万亩良田旱涝保丰收。可是，要想成就一番霸业，人口就成为其中关键，它决定了合赤惕部的战争潜能。而要大量“引进”人口，所带来的粮食压力必须要通过政策倾斜来抵消。如今的合赤惕部人口虽然大幅增加，可粮食方面却丝毫没能成为合赤惕部的累赘，盖因课税减免使得粮食及日用大宗商品成本下降，百姓从中得了实惠。
这样虽然有助于合赤惕部的人口政策，却是牺牲了财税收入。这就使得如今的合赤惕部出现了严重的财政赤字，正当布尔罕需要大把花钱的时候，府库却空空如也，即使布尔罕有货币发行权也一样受制于银根的匮乏。
几天下来，布尔罕一直在找寻解决之道，终于让他想起了后世的银行。此时，银行的概念还没有出现，可是在大明境内的山西，一群精明的商人，已经开始由当铺向钱庄过度了，虽然还处于摸索阶段，但布尔罕相信，钱庄模式在经过自己的干预之后，即使不能向后世银行那般完善，大体职能也相去无几。
此外，布尔罕之所以极力推行钱庄，还与一项非常重要的发明有关……
翌日清晨！一大早就有宫中內侍传话，大汗急召群臣议事。等大家聚集在勤政殿的时候，却不见大汗的踪影。人们倒是没有怪罪的意思，只是觉得有些意外。良久，大约两个时辰之后，已经日上三竿，布尔罕才姗姗来迟。刚一步入大殿，没有多余的话，只是给每一位大臣都发了一张纸。一张制作足够精美的纸，或许说根本就是一幅书画。只是，这画作未免有些太匪夷所思了，几乎一模一样。有两个大臣甚至对在一起比较，用明察秋毫的眼睛都不能分别其中差别。……大臣们不明所以，只能用疑惑的眼神看着正座之上的大汗布尔罕。
“怎么？感觉诧异？是不是心中想说大汗这是什么意思？哈哈！”看着群臣茫然的样子，布尔罕一阵得意。“匠作大监冯三槐何在？……就由你给诸位臣工解惑吧！”
冯三槐站班应道“遵旨！”随后，他从以为阁僚手中接过那字画之后说道：
“诸位大人！你们手中之物就是我匠作监最新研制出的宝钞！……此前大汗曾受命在下研制开发银元和宝钞，用以取代裸银。银元还好说，毕竟还是银子制成，造假不易，可宝钞不同。宝钞是纸质货币，不仅要考虑到日后宝钞发行其质地坚韧耐磨损，还要尽量提高造假成本，使之不易被仿造。因此，诸位请看！”
说着，冯三槐将一张宝钞高高举起，指尖点在左下方空白处说道“诸位可以看到，此处空白处清晰可见一枚古币水印！”
水印？这么专业的用词，可不是所有人都能听懂的，诚然冯三槐也没有要解释的意思，只是让大家明白，这东西确实存在。实际上水印并不复杂，只是改变纸张厚度即可。但在别人眼里，这种高科技似乎很难掌握。
大臣们频频点头，当听说这是宝钞之后，就已经在心中与明廷宝钞进行了对比，单说水印就不是明人可以比拟的。
可这还不算完！合赤惕部宝钞在防伪上面下足了功夫。光是从原材料的选择上面就已经让人目瞪口呆了。合赤惕部宝钞所使用的纸浆，乃是乌梁素海上等的芦苇加杨絮、棉花等一十二种天然纤维制成，表面光滑，洁白如雪，声音清脆。其次，在印刷上更是甩开明宝钞十条街。合赤惕部宝钞在印刷上面首次采用了滚版印刷。为了丰富图案色彩，加深层次感，同时也是曾大仿造难度。合赤惕部宝钞在印刷过程中，将宝钞图案、文字、代码分别篆刻到规制一样的筒轴上，再以西方传入的秘制油墨印刷。受制于当时的技术条件，印刷出的宝钞图案并不能与后世者相提并论，就像是各色彩墨规整相错堆叠在一起，即使这样看上去也丝毫没有违和感，反而更有一种说不出的韵味，但不管怎么想，有一点是肯定的，那就是这种宝钞极难被仿造。
匠作大监冯三槐滔滔不绝的说了一通，群臣已经麻木了而不是目瞪口呆，谁能想到一张区区宝钞，其中有这么多门道，实际上就算如此也一点不过分。大臣们的认知中还仅仅将它归为一张纸，殊不知这以后就是白花花的银子。……其实，还有一处防伪冯三槐没有点明，这是布尔罕特意为钱庄留的后门。合赤惕部宝钞以主色调和背景区分面额，青青草原、牛羊马匹、毡房大帐、敖包苏鲁锭。但正面始终印有一枚硕大的古布币。
（布币，因形状似铲，又称铲布，是中国古代货币，从青铜农具鎛演变而来，最初的布币，保留着其作为工具的模样，留有装柄的的銎，原始而厚重，后来逐渐减轻，变薄，变小，币身完全成为片状，便于铸造和携带。）
而最后一处防伪的奥妙就隐藏在这布币身上。合赤惕部宝钞在印刷过程当中，进行了序列编号和代码号的组合。这些经过精密计算的编号代码与宝钞正面布币的颜色以及宝钞发行年月日进行了特殊含义的契合！
（公式如下：
R己未08N16190505xxx：R（布币颜色的英文首字母，可以是单色也可以是双色，R为红色）己未08（干支纪年己未羊年)N（特殊含义符号，此处N为农历）1619（公元纪年，1619即万历四十七年）0505（五月初五）xxx（印刷组分编号）。R己未08N16190505xxx意思是，发行于明万历四十七年，即公元1619年，农历己未羊年五月初五xxx编号宝钞，布币颜色为红色。）
布尔罕前世可是历史系毕业的，所以他能够很轻易的推算出公元纪年，又将阿拉伯数字与英文字母结合（当然，也可以是西班牙文、德文或者其他什么文字）。既方面钱庄查验同时也便于及时调整编码，让仿造者徒劳无功。
该说的也都说了，该看的也都看到了，接下来就要谈谈正事儿了。
此刻的勤政殿上鸦雀无声，对于新鲜事物，合赤惕部的这些个官员虽然都十分喜欢，但在眼界上有着天然的缺陷。见无人说话，大济农杜根按耐不住，站班说道：
“大汗！您急召臣等勤政殿议事，不会只是前来观赏宝钞的吧？臣斗胆猜想大汗是不是想要发行宝钞用以取代银元？”大济农杜根所问正是群臣所急切。
呵呵！布尔罕起身笑道“果然还是大济农啊！不过发行宝钞是真，但取代银元那大可不必。”
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