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1998年5月29日，中华人民共和国纳土纳特别行政区正式成立。
在前面的两个星期中，从印尼各地迁移到纳土纳的华人超过了五百万人，这样，整个纳土纳群岛的居民人口数达到了六百万。其中，纳土那大岛的人口约为540万，塞拉散岛及其周边一些岛屿人口约60万。
纳土纳特别行政区下辖五个市和一个特别区——米代海空基地。五个市分别是安西市、安东市、直落武图市、纳土纳市和塞拉散市。安西市位于纳土纳岛西方，还包含劳特岛和几个小岛屿，面积470平方公里，人口约100万人；安东市位于纳土纳岛东方，面积238平方公里，人口约90万人；直落武图市位于纳土纳岛北方，面积462平方公里，人口约120万人；纳土纳市位于纳土纳岛南方，即原来的帕纳里克镇，成立纳土纳特别行政区以后，改名纳土纳市，是纳土纳特别行政区政府所在地，面积约630平方公里，人口约190万人；塞拉散市位于塞拉散岛，包含其周围几个附属岛屿，面积约250平方公里，人口约100万人；米代海空基地位于米代岛，面积约30平方公里，是中国驻纳土纳军队的主要基地。
从5月12日，印尼排华骚乱开始，曾凌风就开始用各种手段把大量的印尼华人转移出印尼。曾凌风命令旗下的寒雨迷蒙远洋运输公司和寒雨迷蒙巴蜀航空公司调集最大的运力从印尼各地抢运华人离开印尼。
寒雨迷蒙远洋运输公司成立于1994年3月，当时公司驻地纽约，95年年底寒雨迷蒙远洋运输公司总部迁回中国，入驻上海。
经过4年多的发展，寒雨迷蒙远洋运输公司今天拥有和经营着600余艘现代化商船、3000余万载重吨、年货运量超过2亿吨的综合型跨国公司。
作为以航运、物流为核心主业的全球性公司，寒雨迷蒙远洋运输公司在全球拥有近五百家分公司、5万余名员工。在中国本土，寒雨迷蒙远洋运输公司分布在广州、上海、天津、青岛、大连、厦门、香港等地的分公司经营管理着集装箱、散装、特种运输和油轮等各类型远洋运输船队；在海外，以东亚、东南亚、北美、欧洲、澳大利亚、南非、地中海地区和西亚8大区域为辐射点，以船舶航线为纽带，形成遍及世界各主要地区的跨国经营网络。
在印尼排华骚乱期间，寒雨迷蒙远洋运输公司共调集了近两百艘各型运输船只，穿梭于印尼海域，共运输了450余万华人逃离混乱中的印尼。
1997年9月18日，寒雨迷蒙集团宣布斥资100亿人民币组建巴渝航空公司，并宣布向刚刚成立的中国航空防务航天公司订购尚未开始生产的鹏-1型大型客机10架，另外还向波音公司与空中客车公司派出商贸代表团，商讨向两个公司的购机事宜。在印尼排华骚乱期间，巴渝航空公司调集了12架飞机，参与抢运受难华人逃离印尼。在短短的两个星期内，共抢运7万余名华人。这基本上是达到了巴渝航空公司的极限。要知道，此时巴渝航空公司总共也不过有8架波音公司交付的波音747飞机和波音767飞机以及8架空中客车公司交付的空客340飞机。
寒雨迷蒙集团先是通过其驻印尼各地的分公司将华人难民集中到雅加达等印尼大中城市，然后通过海路和空运，把这些华人难民抢救出印尼。
此时，位于纳土纳大岛的机场已经竣工，基本上能满足波音747客机的降落条件。而机场到纳土纳岛上四个城市的公路也已经通车，这位迅速疏散到来的华人创造了条件。
而位于纳土纳四个城市的港口也在这之前完成了首期工程，安东、安西和直落武图三地的港口能停泊3000吨及其以下的客货轮，而纳土纳市的港口则能满足万吨级客货轮的停泊要求。从去年年初开始，几十万华人的汗水与努力得到了最好的报答。在这两个星期内，共有近450万印尼华人难民通过这四个港口抵达纳土纳这是一个奇迹
在前面的几年时间里，寒雨迷蒙集团就在纳土纳岛上存储了近一百万顶帐篷，近百万吨各种生活物资和药品。这些准备为大量到来的华人难民提高了充足的生活物资和基本的住宿条件。
从这些华人到达开始，在寒雨迷蒙集团、政府和华人富商的资金支持下，在这之后的大半年时间里，岛上的五百余万华人创造了一个又一个的奇迹。四个美丽得如同花园一般的城市矗立在岛屿的四方，四条高速公路直达位于岛屿中部的纳土纳国际机场。四个城市的港口，安东市、安西市、直落武图市三市的通航能力达到了5万吨级，而纳土纳市的港口则更是达到了能停泊10万吨级客货轮
而位于纳土纳大岛中心位置处的纳土纳国际机场，从规模上说已经是世界上最大的航空港之一了。机场呈汉字“十”字分部，共有八座航站楼和八条长3600米、宽70米的机场跑道，这些都均匀的分布在东南、西南、西北、东北四个方向上，呈放射状分布，每个方向各有两个航站楼和两条跑道。机场中心位置是一个巨大的商业区和客货集散地。整个机场占地面积约为50平方公里。纳土纳国际机场设计旅客吞吐量为1.5亿人次，货邮吞吐量1200万吨，飞机起降200万架次。机场预计在2000年的时候开通直飞世界各国主要城市的航线，到时候这里将成为世界上最繁忙的机场之一。
机场设施超一流，从高尔夫球场、娱乐场、温泉浴场到7个室内花园和一个收藏了中国五千年历史文物的博物馆都分布在机场中心区。在这里，旅客可以在小憩区休息，在淡紫色的小径上放松，在温泉浴场享受按摩，在24小时剧院看电影，甚至还可以去天台的游泳池里让自己凉快下来。虽然周围的四个城市都在30分钟车程之外，但是你没有必要去市里，因为这里你可以找到任何你想要的东西，这里的购物中心可以与纽约的第五街相媲美。
机场还可以通过一个中央办公室来协调所有的事情，从航班到达到旅客的行李和安全性，从而确保了所有的旅客无后顾之忧，使所有的事情都可以有条不紊地进行。总之，这里为各个年龄阶段、各种社会阶层、各个国家地域的人都提供了不同的去处，让所有的人都能感到一种宾至如归的感觉。以致于机场正式全面通航后，旅客流量逐年递增，在2001年就超过了5000万人次，货运突破200万吨，跻身世界十大顶级机场、世界十大客流量和世界十大货运机场之列，成为了世界首屈一指的综合型航空港。
纳土纳特区的定位就是成为一个世界级的海空交通枢纽。这里地处南中国海南部，距新加坡约600公里，是穿行在南中国海的船舶的最佳通行航线的必经之地。同时，这里与世界各国主要大城市的距离都在10000公里之内，所以即使是和最远的城市之间现在的许多型号的大中型客机都具备了直飞的能力。
除此之外，纳土纳海域海域丰富的石油天然气资源，具有很高的开采价值。这也是纳土纳发展的重要动力之一。
在纳土纳的居民创造一个有一个奇迹的时候，塞拉散市的居民也没有落下。到1998年年底的时候，塞拉散市市区已经基本上完成了基础设施的建设，这也是一个美丽无比的现代化城市，城市人口约40万，有一个小型机场，可与纳土纳机场已经东南亚其他的许多机场通航班。还有一个能停泊万吨级客货轮的港口。塞拉散岛面积约150平方公里地势平坦，降水丰沛，是优良的水稻种植地区。塞拉散岛及其周围的数个小岛后来经过填海造陆后成了中国的一大粮食基地。
米代岛位于纳土纳群岛的西南最外沿，是中国的西南的门户之地。米代岛是一个矩形状的岛屿，岛屿中间高，四周低。中央山峰海拔160余米，但是岛屿百分之九十以上的土地海拔低于100米。中国驻纳土纳的军队大部分都驻扎在这个小岛上。岛的西部有一个大型军用机场，共驻有中国新型“隼”式歼击机和“金雕”大型轰炸机近百架。这个机场是中国空军最大的军用机场之一。岛屿的东部有一个大型军港，这个军港可以停泊十万吨级战舰，现在是中国南海舰队的主要港口，将来还可能成为中国航母舰队的母港。
米代岛位于南中国海的所有航线的交汇点，具有极高的战略地位。在这里，共有两万余名中国军人驻扎在这里，守卫着祖国的海疆，保障着中国在这一片海域的合法利益，保护这这一方天地不受帝敌国的侵犯。V
